Όποιος δεν πάει στην ορκωμοσία του δ.σ, εκπίπτει από το αξίωμα του! Γράφει ο δικηγόρος Γιάννης Κουμπιάδης

Θεμα: Η  προβλεπόμενη  διαδικασία  ορκωμοσίας  του νέου Δημοτικού Συμβουλίου
 -Η   διαδικασία  ορκωμοσίας του νέου Δημοτικού Συμβουλίου προβλέπεται και ρυθμίζεται  από τα άρθρα 52 , 53 επ. του Καλλικρατικού νόμου 3852/2010,  όπως αυτός  ισχύει σήμερα με τις γενόμενες τροποποιήσεις του , σε συνδυασμό με την   με αριθμό 4 3 / Αθήνα, 6 Αυγούστου 2014 Αριθ. Πρωτ.: 30565  εγκύκλιο του ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ με  θέμα : Ορκωμοσία των αιρετών των Δήμων, εγκατάσταση των νέων αρχών και εκλογή μελών των συλλογικών οργάνων των Δήμων (Δημοτική Περίοδος: 1η Σεπτεμβρίου 2014- 31η Αυγούστου 2019). Η πρωτοβουλία ανήκει εξ ολοκλήρου στον νεοεκλεγέντα  Δήμαρχο , ο οποίος κυρίαρχα αποφασίζει το χρόνο της τελετής ορκωμοσίας και κανείς δεν μπορεί να την αμφισβητήσει , η δε εκφρασθείσα σε επίπεδο επικεφαλής παρατάξεων  διαφωνία  τη τελευταία μάλιστα στιγμή  , για οποιοδήποτε λόγο ,  για  το χρόνο  και το χώρο της ορκωμοσίας. για το τυπικό αυτό  θέμα αυτό δεν δημιουργεί καμιά νομική δέσμευση στον  εξουσιοδοτημένο αποκλειστικά  από το νόμο νέο Δήμαρχο να αλλάξει το ήδη ανακοινωθέν χρονοδιάγραμμα  του για την εν λόγω ορκωμοσία , από την οποία όποιος απουσιάσει αδικαιολόγητα  απλά εκπίπτει κατά το νόμο αυτοδίκαια.  Οσο για τον επικαλούμενο λόγο  της αναμονής εκδόσεως αποφάσεων επι των ενστάσεων  υπάρχει ρητή πρόβλεψη στο νόμο , όπως εκθέτω παρακάτω  , που λύνει  κάθε θέμα , δεδομένου όμως  ότι παρελθούσης και της σημερινής εργάσιμης  ημέρας (14-08-2014)  , χωρίς έκδοση απόφασης  , όποιο  κι αν είναι το περιεχόμενο της ,  αρμόδιος σε κάθε περίπτωση , λόγω των προβλεπομένων από το νόμο  προθεσμιών ,  είναι  πλέον  ο νέος Δήμαρχος και είναι επιβαλλόμενη  σε  κάθε περίπτωση έγκαιρα η  ορκωμοσία του νέου Δημοτικού Συμβουλίου.  Συγκεκριμένα:
Ο  Νόμος  δίδει  χρονικό περιθώριο στον νεοεκλεγέντα  Δήμαρχο  να αποφασίσει για το χρόνο ορκωμοσίας  ελεύθερα κατά την κρίση του και δεσμευτικά για όλους μέσα στο χρονικό διάστημα το οποίο μεσολαβεί μεταξύ της ανακήρυξης των εκλεγέντων βάσει της δικαστικής απόφασης του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Ρόδου και της εγκατάστασής ( 1-9-2014) των δημοτικών συμβούλων , των  συμβούλων  του συμβουλίου της δημοτικής ή τοπικής κοινότητας και των  τοπικών εκπροσώπων κοινοτήτων τους. Οι δημοτικοί σύμβουλοι έχουν το δικαίωμα να αποποιηθούν της εκλογής τους μέχρι και 10 μέρες πριν από την εγκατάστασή τους. Εξ αυτού  συνάγεται ότι αποποίηση εκλογής δεν νοείται πέραν της ανωτέρω ημερομηνίας (δηλαδή από την 22η Αυγούστου 2014 και μετά). Μετά την ημερομηνία αυτή, όποιος αιρετός επιθυμεί μπορεί να παραιτηθεί μετά την 1η Σεπτεμβρίου 2014. Εφόσον δεν αποποιηθούν θα πρέπει όμως να δώσουν και τον απαιτούμενο όρκο την ημεροχρονολογία που θα καθορίσει αποκλειστικά ο νεοεκλεγείς Δήμαρχος. Η ορκωμοσία πραγματοποιείται στο δημοτικό κατάστημα της έδρας του Δήμου σε δημόσια συνεδρίαση. Σε ιδιαίτερες περιπτώσεις η ορκωμοσία μπορεί  να διεξαχθεί και σε άλλο χώρο, πέραν του Δημοτικού καταστήματος, λ.χ. εξαιτίας της στενότητας του χώρου που διαθέτει αυτό. Η επιλογή, όμως, χώρου διάφορου του δημοτικού καταστήματος για την τέλεση της ορκωμοσίας πρέπει να αιτιολογηθεί στο πρακτικό της ορκωμοσίας. Μόνο σε περιπτώσεις αντικειμενικής αδυναμίας, η ορκωμοσία γίνεται  εντός πέντε (5) ημερών, αφότου  γνωστοποιήθηκε στο νέο Δήμαρχο η άρση των λόγων.
 Στη περίπτωση που  γίνουν τυχόν  δεκτές ενστάσεις που ασκήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 47 και ακυρωθεί από το αρμόδιο δικαστήριο η απόφαση του άρθρου 44, η διαδικασία των προηγούμενων παραγράφων  επαναλαμβάνεται με πρωτοβουλία του δημάρχου που εκλέγεται με βάση τη δικαστική απόφαση.
 Επομένως ουδέν κενό δημιουργείται και  σε καμιά περίπτωση δεν αναστέλλεται  η ορκωμοσία.
 Σε ότι  αφορά  επομένως  τον Δήμο Ρόδου  η ορκωμοσία θα γίνει με βάση την πρόσκληση που έλαβαν ή θα λάβουν  οι νεοεκλεγέντες  από το νέο Δήμαρχο  για την ημεροχρονολογία που  καθορίστηκε αποκλειστικά από τον ίδιο. Ο εκλεγείς Δήμαρχος απευθύνει την  πρόσκληση  για ορκωμοσία σε όλα τα τακτικά μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου, των συμβουλίων των δημοτικών και τοπικών κοινοτήτων και στους εκπροσώπους τοπικών κοινοτήτων, η οποία θα πρέπει να κοινοποιηθεί τουλάχιστον 48 ώρες πριν από την ημέρα της ορκωμοσίας. Η πρόσκληση του εκλεγέντος Δημάρχου πρωτοκολλείται στο Δήμο και κοινοποιείται στους ενδιαφερόμενους με οποιοδήποτε πρόσφορο μέσο (συστημένη επιστολή, επίδοση μέσω των υπηρεσιών του Δήμου, ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, κλπ.) με το οποίο μπορεί να αποδεικνύεται ο ακριβής χρόνος που έλαβε γνώση αυτής το καθένα από τα ανωτέρω πρόσωπα, προκειμένου να μην υπάρξει οποιαδήποτε τυχόν αμφισβήτηση για την έγκαιρη ενημέρωσή τους.
 Η  μη εμφάνιση οποιουδήποτε σημαίνει  αυτοδίκαια   έκπτωσή από την εκλογή του ,  η οποία απλά βεβαιώνεται με σχετική διαπιστωτική πράξη , η οποία εκδίδεται  από τον Ελεγκτή Νομιμότητας και ελλείψει αυτού απο τον γενικό γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου.