Νέος κώδικας τοπικής αυτοδιοίκησης – μεταρρύθμιση ή απλά τακτοποίηση;
Σε εξέλιξη βρίσκεταιη εξαγγελία από τον υπουργό κ. Θ Λιβάνιο στο συνέδριο της ΚΕΔΕ που έγινε στη Ρόδο, αναφερόμενος μάλιστα σε δύο θέματα:
-Εκλογικό σύστημα με εκλογή από την 1η Κυριακή αφού οι πολίτες ψηφίσουν πρώτη και δεύτερη επιλογή.
Εγκαταλείφθηκε η προϋπόθεσητου 51% που ίσχυε μέχρι το 2019 και προχωρά με έκπτωση της δημοκρατίας στο 42 – 43%.Είναι Δημοκρατικό;
Επικαλέστηκε την μεγάλη αποχή στην 2η Κυριακή (ισχυρό επιχείρημα) όπως και το γεγονός ότι ο απολογισμός στην εφαρμογή της απλήςαναλογικήςδεν συνέβαλε στην ουσιαστική συνεργασία των παρατάξεων , έλλειμμα που πρέπει να μας προβληματίσει όλους.
Ο υπουργός έθεσε όμως και ένα σοβαρό και χρήσιμο θέμα στην εποπτεία και αξιολόγηση των ΟΤΑ που αναμένουμε απαντήσεις .
Η πολύ χαμηλή εμπιστοσύνη των πολιτών στο θεσμό της αυτοδιοίκησης πρέπει να ανατραπεί !
Φαινόμενα κακής εξυπηρέτησης ,διαφθοράς κλπ παρόντα και σήμερα !
Τι γίνεται με τους Δήμους που παρουσιάζουν τεράστιες διαφορές σε ομοειδή θέματα;
Αναφέρθηκε στο θέμα της εισπραξημότητας και της διαχείρισης των πόρων.
Το Κράτος ως επιτελικός διαχειριστής όλων των δημοσίων θεμάτων οφείλει να στοχεύει και να παρακολουθεί την επίτευξη της σύγκλισης και παροχής θετικών υπηρεσιών προς όλους τους πολίτες από όλους τους φορείς και φυσικά από την Αυτοδιοίκηση πρώτου βαθμού του κοντινότερου θεσμού στον πολίτη.
Όμως μια απλή παρατήρηση και σύγκριση στους Δήμους της χώρας θα διαπιστώσειτεράστιες διαφορές:
-ποσοστό κάλυψης στις υποδομές αποχέτευσης
-ποσοστό κάλυψης στις υποδομές ύδρευσης
-ασφάλεια και επάρκεια οδικού δικτύου
-ποσοστό ανακύκλωσης και μείωσης σκουπιδιών ,όχι μόνο για περιβαντολικήπροστασία αλλά και σημαντικής μείωσης του κόστους που καλούνται να πληρώνουν οι πολίτες
-τεράστιες διαφορές στα ανταποδοτικά τέλη με σοβαρή αμφισβήτηση ότι καλύπτουν ανταποδοτικές υπηρεσίες, αλλά ταμειακές ανάγκες (λυπάμαι αλλά θα καταθέσω, αφορά και τον Δήμο μας).
Καθιέρωση ελαχίστου ,και μέγιστου ! με πραγματικό έλεγχο ισοσκελισμού εξόδων και εσόδων !
-Επάρκεια πολεοδόμησης με υποδομές που θα αντιμετωπίσει το μέγα θέμα της στέγασης
-Νησιωτικότητα ,ορεινοί Δήμοι
Οι διαφοροποιήσεις πολλές και σε πολλά επίπεδα
Το κράτος πρέπει αλλά οι ίδιοι οι Δήμοι να το ζητήσουν,να γίνεται η κατανομήπόρων και η ιεράρχηση έργων και δράσεων που στοχεύουν στην σύγκλιση και στο ελάχιστο που πρέπει να ανταποκρίνεται ο κάθε Δήμος.
Λυπάμαι αλλά στα πρώτα κείμενα του νέου κώδικα δεν είδαανάλογες ρυθμίσεις.
Θετική επιτέλους η οριστικοποίηση των ευθυνών στις αρμοδιότητες και η εξάλειψη γνωστών αλληλοεπικαλύψεων που οδήγησαν και σε τραγικά φαινόμενα.
Η πραγματική αποκέντρωση είναι ακόμη μακριά
Θα τολμήσει η νέα πρόταση;
Θα συνεχίσει το κεντρικό Κράτος να είναι το αφεντικό στην οικονομική λειτουργία των πόρων;
Θα εκχωρήσει με σαφήνεια πόρους και τέλη; θα τους διανείμει με ορθολογισμό, αναπτυξιακά και στόχευση την σύγκλιση;Ή θα συνεχίσουν οι αιρετοί τις παρακλήσεις στα υπουργεία;
Να προστεθούν στα κριτήρια κατανομής των πόρων και άλλες παράμετροι όπως προαναφέραμε για να γίνει δικαιότερο το σύστημα ,σήμερα κυριαρχούν ο πληθυσμός και η έκταση.
Ο Καλλικράτης με αποτίμηση στα 15 χρόνια εφαρμογής δεν δικαίωσε την στόχευση για την εφαρμογή του, ισχυροί Δήμοι αξιόπιστες υπηρεσίες σε όλους τους πολίτες. Δεν εφοδιάστηκε με τις αναγκαίες διαδικασίες αποκέντρωσηςπρος δημοτικές κοινότητες και αποτελεσματικότητας , τον ρούφηξε η γραφειοκρατία και ο «τύπος» χωρίς να βλέπουμε τις πραγματικές ανάγκες .
Να προσθέσω σε αυτό και την αδυναμία πολλών αιρετών να ανταποκριθούν .
Η εξαγγελία μάλιστα ότι το ψηφοδέλτιο θα είναι ενιαίο και όχι κατά δημοτικήενότητα (πρώην καποδιστριακοί Δήμοι) όχι μόνο δεν θα βοηθήσει, αλλά θα τραυματίσει την απαραίτητη σύγκλιση υπέρ της μικροπολιτικής της ψήφου, λόγω αριθμού ψηφοφόρων.
Σε αναμονή λοιπόν προτάσεων που θα δικαιώσουν την ανάγκη μεταρρύθμισης και όχι απλά τακτοποίησης !
ΣΑΒΒΗΣ ΜΑΝΩΛΗΣ
Π. Δήμαρχος Νότιας Ρόδου
Μέλος επιτροπής οικονομικών ΚΕΔΕ
